Постановление от 31 марта 2020 года №378

Установлен порядок предоставления субсидий регионам на оказание неотложных мер по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

В рамках реализации Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции государственная программа «Экономическое развитие и инновационная экономика» дополнена Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание неотложных мер по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. Господдержка направлена, в частности, на расширение возможностей субъектов МСП по получению льготных кредитов в случае отсутствия залогового обеспечения, охват льготными микрозаймами субъектов МСП.

Правительство Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 марта 2020 г. No 378, Москва

О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 18, ст. 2162; 2015, № 28, ст. 4229; № 35, ст. 4979; № 37, ст. 5153; № 47, ст. 6583; 2016, № 2, ст.331; № 24, ст. 3525, 3547; № 27, ст. 4499; № 33, ст. 5202; 2017, № 3, ст. 507; № 15, ст. 2223; № 35, ст. 5352; 2018, № 5, ст. 755; № 7, ст. 1038; № 15, ст. 2147; № 39, ст. 5981; 2019, № 7, ст. 641, 674; № 15, ст. 1751; № 21, ст. 2591; № 41, ст. 5715; № 42, ст. 5914; № 49, ст. 7143; № 52, ст. 8025; 2020, №1, ст. 21).

Председатель Правительства Российской Федерации М. Мишустин

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. №  378

Изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"

1.     Раздел II дополнить абзацем следующего содержания:

"Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание неотложных мер по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции приведены в приложении № 34.".

2.     Дополнить приложением № 34 следующего содержания:

"Приложение № 34 к государственной программе Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"

Правила предоставления и распределения в 2020 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание неотложных мер по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции

1.     Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения в 2020 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание неотложных мер по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции в рамках подпрограммы 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" (далее соответственно - субсидия, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства).

2.     Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации органами государственной власти субъектов Российской Федерации следующих мероприятий, направленных на повышение доступности льготных кредитов и микрозаймов для субъектов малого и среднего предпринимательства:

а) развитие фондов содействия кредитованию (гарантийных фондов, фондов поручительств) (далее -региональные гарантийные организации);

б) развитие государственных микрофинансовых организаций.

3. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"государственная микрофинансовая организация" - микрофинансовая организация, одним из учредителей (участников, акционеров) которой является субъект Российской Федерации, предоставляющая микрозаймы субъектам малого и среднего предпринимательства и отвечающая критериям, установленным в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

"региональная гарантийная организация" - юридическое лицо, одним из учредителей (участников) или акционеров (в случае, если региональная гарантийная организация является акционерным обществом) которого является субъект Российской Федерации, которое осуществляет в качестве основного вида деятельности деятельность, направленную на обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и (или) организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, к кредитным и иным финансовым ресурсам, развитие системы поручительств и независимых гарантий по основанным на кредитных договорах, договорах займа, договорах финансовой аренды (лизинга), договорах о предоставлении банковской гарантии и иных договорах обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и (или) организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и отвечает требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

4. Предоставление субсидии осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства экономического развития Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

5. Субсидии предоставляются при соблюдении субъектами Российской Федерации следующих условий:

а) наличие государственной программы (подпрограммы) субъекта Российской Федерации, содержащей мероприятия, на софинансирование которых предоставляются субсидии;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой субсидии;

в) заключение Министерством экономического развития Российской Федерации, до которого как до получателя средств федерального бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии, и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение) в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 0сентября 2014 г. № 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).6.Для получения субсидии субъект Российской Федерации представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации заявку субъекта Российской Федерации на получение субсидии по форме, предусмотренной приложением к настоящим Правилам (далее - заявка).

7. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии является наличие в субъекте Российской Федерации государственной микрофинансовой организации и (или) региональной гарантийной организации, созданных в рамках Программы развития малого и среднего предпринимательства, а также соответствие мероприятий, указанных в заявке, мероприятиям, указанным в пункте 2 настоящих Правил.

8. Распределение субсидий осуществляется между субъектами Российской Федерации, которые соответствуют условиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и критериям для предоставления субсидии, предусмотренным пунктом 7 настоящих Правил, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае если субъект Российской Федерации, которому рассчитан размер субсидии по мероприятиям, указанным в подпунктах "а" и (или) "б" пункта 2 настоящих Правил, не представил заявку, или заявка не содержит одного из мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, в целях софинансирования которого бюджету субъекта Российской Федерации рассчитана субсидия, или указанная в заявке предполагаемая сумма субсидии по такому мероприятию меньше размера субсидии, рассчитанного в соответствии с пунктом 9 или 11 настоящих Правил, размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации по соответствующему мероприятию, подлежит сокращению.

Высвобождающиеся по мероприятию, указанному в подпункте "а" пункта 2 настоящих Правил, средства субсидии перераспределяются между бюджетами других субъектов Российской Федерации, представивших заявки по такому мероприятию, в соответствии с формулой, указанной в пункте 9 настоящих Правил.

Высвобождающиеся по мероприятию, указанному в подпункте "б" пункта 2 настоящих Правил, средства субсидии перераспределяются между бюджетами других субъектов Российской Федерации, представивших заявки по такому мероприятию, в соответствии с формулой, указанной в пункте 11 настоящих Правил.

9. Расчетный размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации в 2020 году в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации по мероприятию, указанному в подпункте "а" пункта 2 настоящих Правил (С1i),определяется по формуле (см. формулу на стр. 5):

где: С1  - общий размер субсидии, распределяемой между субъектами Российской Федерации в 2020 году в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по мероприятию, указанному в подпункте "а" пункта 2 настоящих Правил;

С1р  - расчетный размер субсидии, необходимый для докапитализации региональных гарантийных организаций с гарантийным капиталом по состоянию на 1 января 2020 г. менее 50 млн. рублей, который определяется по формуле (см. формулу на стр. 5):

где: n - совокупность всех действующих региональных гарантийных организаций субъектов Российской Федерации по состоянию на 1января 2020г.;

C1рi - расчетный размер субсидии, необходимый для докапитализации региональных гарантийных организаций с гарантийным капиталом по состоянию на 1января 2020 г. менее 50 млн. рублей i-го субъекта Российской Федерации, который определяется по формуле (см. формулу на стр. 5):

Где: Кi - гарантийный капитал региональной гарантийной организации i-го субъекта Российской Федерации на 1 января 2020 г.

При этом расчет С1рi осуществляется только в части региональной гарантийной организации с гарантийным капиталом Ki менее 50 млн. рублей;

Кмультi - коэффициент мультипликатора, равный значению разности Мi - 1, при отрицательном значении разности Мi - 1 Кмультi = 0, где Мi - мультипликатор или отношение действующего портфеля поручительств к капиталу региональной гарантийной организации (Кi) в i-м субъекте Российской Федерации на 1 января 2020г. Кмультi = 1 в случае, если с момента регистрации региональной гарантийной организации не прошло 2 лет (без учета реорганизации региональных гарантийных организаций);

Кпопрi - коэффициент, рассчитанный исходя из значения мультипликатора по состоянию на 1 января 2020 г., равный:

1 - в случае, если Мi менее 2, или в случае, если с момента регистрации региональной гарантийной организации не прошло 2 лет (без учета реорганизации региональных гарантийных организаций);

2 - в случае, если Мi равен или превышает 2 и менее 3;

3 - в случае, если Мi равен или превышает 3;

Yi - предельный уровень софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, установленный в соответствии с положениями Правил формирования, предоставления и распределения субсидий;

Квырi - коэффициент выравнивания расчетного размера субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации в очередном финансовом году, рассчитываемый исходя из значения предельного уровня софинансирования Yi на 1 января 2020 г., равный:

1 - если Yi ≥ 0,85;

1,1 - если 0,6 ≤ Yi < 0,85;

1,3 - если 0,3 ≤ Yi < 0,6;

2 - если 0,1 ≤ Yi < 0,3;

0 - если Yi < 0,1;

n - общее количество субъектов Российской Федерации, которым предоставляются субсидии.

10. При расчете размера субсидии используется информация, представленная региональными гарантийными организациями в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2015 г. № 1410 "О порядке проведения акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" мониторинга оказания федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и мониторинга оказания организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства".

11. Расчетный размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации в 2020 году в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации по направлению, указанному в подпункте "б" пункта 2 настоящих Правил (С2i), определяется по формуле (см. формулу на стр. 7):

где: С2  - общий размер субсидии, распределяемой между субъектами Российской Федерации в 2020 году в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по мероприятию, указанному в подпункте "б" пункта 2 настоящих Правил;

Кi - коэффициент количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих в качестве основной деятельность, относящуюся к разделам G и I Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), который рассчитывается по формуле (см. формулу на стр. 7):

где: KG - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих в качестве основной деятельность, относящуюся к разделу G Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), в i-м субъекте Российской Федерации на 1 января года, предшествующего году предоставления субсидии, по данным Федеральной налоговой службы;

KI - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих в качестве основной деятельность, относящуюся к разделу I Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), в i-м субъекте Российской Федерации на 1 января года, предшествующего году предоставления субсидии, по данным Федеральной налоговой службы;

Kобщ - количество субъектов малого и среднего предпринимательства в i-м субъекте Российской Федерации на 1 января года, предшествующего году предоставления субсидии, по данным Федеральной налоговой службы;

Kкап.мфоi - коэффициент капитализации государственной микрофинансовой организации в i-м субъекте Российской Федерации на 1 января года, предшествующего году предоставления субсидии, равный:

2 - если К ≤ 300 млн. рублей;